The role of the federal minister in imposing fees and service costs(
DOI:
https://doi.org/10.64184/ajlps.V3.I1.Y2026.P%25p.305Keywords:
Fees – Financial charges – Service costs – Public revenues – Federal Minister of Finance's responsibilities – Federal general budget.Abstract
This research addresses an important resource that flows into the general budget as it is from the revenue side, which constitutes the mass of financial assets upon which the state relies for expenditures. This revenue is the fee and service charge or the cost of the service provided by public facilities in the state. The issue of service charges has raised significant jurisprudential differences regarding its legal basis and legitimacy. The reason for this is that this newly introduced revenue is the responsibility of the executive authority in setting the texts upon which this revenue is based. Therefore, the research highlighted the meaning of fees and service charges, as well as the minister’s authority in regulating fees and service charges. The research also addressed the federal minister’s authority to impose this type of public revenue. The research also touched upon the legal basis for imposing fees and service charges by explaining the constitutional and legislative basis. This research also addressed the legal organization of imposing fees and service charges, as well as their collection and exemption from them.
References
المصادر والمراجع
اولاً/ المعاجم اللغوية
1- محمد بن أبي بكر بن عبد القادر الرازي، مختار الصحاح، مكتبة لبنان، بيروت، 1988.
ثانياً/ الكتب
1- حسين عواضة، وعبد الرؤوف قطيش، المالية العامة، ط1, منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2013.
2-خبابه عبدالله، أساسيات في الاقتصاد والمالية العامة، مؤسسة شباب الجامعة، الإسكندرية، 2009.
3-د قبس حسن عواد البدراني، الوجيز في المالية العامة، ط1, منشورات زين الحقوقية، 2018.
4-د. احمد خلف حسين الدخيل، المالية العامة في منظور قانوني، ط1, جامعة تكريت، تكريت، العراق, 2013.
5-د. احمد دخيل، المالية العامة من منظور قانوني، ط1, جامعه تكريت، 2019.
6-د. دلاور على د. محمد طه بدوي، أصول القانون الضريبي، دار المعارف، الإسكندرية، 1954.
7-د. رائد ناجي احمد، الإطار الدستوري لتوزيع الاختصاص الضريبي بين السلطتين التشريعية والتنفيذية وأحوال الخروج عنه في التطبيقات العملية، دار السنهوري، بيروت، 2019.
8-د. عبد الحميد محمد القاضي، مبادئ المالية العامة دراسة في الاقتصاد العام، دار الجامعات المصرية، الإسكندرية، 1975.
9-د. نور الله نور الله، المالية العامة وتشريعاته الضرائب، مطبعة الإنشاء، دمشق، 1966.
10-د.غانم عبد دهش عطية الكرعاوي، تنظيم الاختصاصات الدستورية في نظام الثنائية البرلمانية، ط1، المركز العربي للدراسات والبحوث العلمية للنشر والتوزيع، القاهرة، 2017.
11-عباس نصر الله، النظرية العامة للضريبة والتشريع الضريبي، ط1, منشورات زين الحقوقية، 2015.
12-عبد الباقي البكري، المدخل لدراسة القانون والشريعة، مطبعة الآداب، الجزء الأول، النجف، العراق, 1972.
13-فلاح حسن عطيه الياسي، الاختصاص المالي للمحافظة غير المنتظمة في إقليم كوردستان, ط1, مكتبة السنهوري، بيروت، 2017.
14-محمد جمال راشد، علم المتحف (نشأته، فروعة وأثره)، ط1, العربي للنشر والتوزيع، القاهرة 2020.
15-هاشم الجعفري، مبادئ المالية العامة والتشريع المالي، ط3، مطبعة سلمان الأعظمي، بغداد، 1968.
ثالثاً/الرسائل والاطروحات
1- احمد الدخيل، تجزئة القاعدة القانونية في التشريع العراقي، أطروحة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة الموصل، 2010.
2- بشار جميل يوسف، التفويض في الاختصاص، أطروحة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة عين شمس، مصر، 1979.
3- حيدر علي رحيم اللامي، الاختصاص التشريعي لمجلس المحافظات من فرض الضرائب والرسوم، رسالة الماجستير، كلية الحقوق والعلوم السياسية، الجامعة الاسلامية في لبنان، 2018.
4- سحر هاتف محمد حبيب، دستورية التفويض التشريعي بفرض وتعديل الضرائب والرسوم، رسالة ماجستير، جامعة الكوفة، كلية القانون، 2021.
5- عبد القادر نجم عبدالله، النظام القانوني لسلطة الإدارة في تنظيم الرسم في العراق، رسالة ماجستير، كلية الحقوق، الجامعة الاسلامية في لبنان، 2020.
6- نور طارق حسين العاني، النظام القانوني للرسم العام، رسالة ماجستير، كلية الحقوق جامعة النهرين، 2004.
رابعاً/البحوث
1- د. احمد الدخيل، موقف القانون العراقي من الضريبة المستترة، بحق منشور في مجلة جامعة تكريت للعلوم الإنسانية، كلية التربية، جامعة تكريت، المجلد 13،العدد 9، السنة 2006.
2- د. احمد دخيل، شيماء فارس محمد، السياسة الجبائية في العراق، بحث منشور في مجلة جامعة تكريت للحقوق، المجلد(1)،العدد(1)العدد(3)، الجزء(1)،2017.
3- د. غازي فيصل مهدي، منازعات الرسوم والضرائب وطرق حسمها، بحث منشور في مجلة القانون المقارن، السنة 2004، العدد 632.
4- د. قبس البدراني، الرسوم العامة مقابل خدمات الطيران المدني، بحث منشور في مجلة الرافدين للحقوق، المجلد(16)لإصدار (57)، 2013.
5- محمد جبار طالب، تفويض الاختصاصات الدستورية في دستور 2005، بحث منشور في مجلة رسالة الحقوق، كلية القانون، جامعة كربلاء، السنة 7،العدد 1،2015.
6- معين البرغوثي، المفهوم القانوني لرسم تحليل للمبادئ الدستورية والسياسات التشريعية, سلسلة تقارير قانونية (39)، الهيئة الفلسطينية المستقلة لحقوق المواطن.
خامساً/الدساتير والقوانين والبيانات والكتب
1- القانون الأساسي العراقي لسنة 1925 الملغى.
2- دستور جمهورية العراق لسنة 2005.
3- قانون ادارة الدولة العراقية للمرحلة الانتقالية لسنة 2004.
4- قانون الطيران المدني العراقي رقم (148) لسنة 1974.
5- قانون تعديل الشركات العراقي رقم (21) لسنة 1997.
6- قانون مجلس شورى الدولة رقم (65) لسنة 1979 المعدل.
7- قانون الاثار والتراث العراقي رقم (55) لسنة 2002.
8- النظام الداخلي لمجلس النواب العراقي لسنة 2006.
9- قانون التعليم الأهلي العراقي رقم( 25) لسنة 2016.
10- قانون الأسلحة العراقي رقم (51) لسنة 2017.
11- قانون الموازنة العامة الاتحادية العراقي لسنة 2019.
12- قانون الادارة المالية الاتحادية العراقي رقم (6) لسنة 2019.
13- الكتاب الصادر من وزارة التعليم العالي والبحث العلمي ذي العدد ج ق /2822 في التاريخ 10/10/2019.
14- بيان ذو العدد د. د. ت /3/4/2 في 8/2/2016 الصادر من وزارة الصحة دائرة التخطيط وتنمية الموارد.
سادساً/القرارات القضائية
1- حكم المحكمة الاتحادية العليا العراقية العدد (97/اتحادية/اعلام/2016).
Sources and References
First/ Linguistic Dictionaries
1- Muhammad ibn Abi Bakr ibn Abd al-Qadir al-Razi, Mukhtar al-Sahah, Library of Lebanon, Beirut, 1988.
Second/ Books
1- Hussein Awada and Abd al-Raouf Qutaish, Public Finance, 1st ed., Al-Halabi Legal Publications, Beirut, 2013.
2- Khababa Abdullah, Fundamentals of Economics and Public Finance, University Youth Foundation, Alexandria, 2009.
3- Dr. Qabas Hassan Awad al-Badrani, A Concise Guide to Public Finance, 1st ed., Zain Legal Publications, 2018.
4- Dr. Ahmed Khalaf Hussein al-Dakhil, Public Finance from a Legal Perspective, 1st ed., Tikrit University, Tikrit, Iraq, 2013.
5- Dr. Ahmed Dakhil, Public Finance from a Legal Perspective, 1st ed., Tikrit University, 2019.
6- Dr. Dilawar Ali D. Muhammad Taha Badawi, Principles of Tax Law, Dar al-Maaref, Alexandria, 1954.
7- Dr. Raed Naji Ahmed, The Constitutional Framework for the Distribution of Tax Jurisdiction between the Legislative and Executive Branches and Circumstances of Deviation from It in Practical Applications, Dar al-Sanhuri, Beirut, 2019.
8- Dr. Abdel Hamid Muhammad al-Qadi, Principles of Public Finance: A Study in Public Economics, Egyptian Universities Press, Alexandria, 1975.
9- Dr. Nur Allah Nur Allah, Public Finance and Tax Legislation, Al-Insha’ Press, Damascus, 1966.
10- Dr. Ghanem Abdul Dahash Atiya Al-Karawi, Organizing Constitutional Powers in a Bicameral Parliamentary System, 1st ed., Arab Center for Scientific Studies and Research for Publishing and Distribution, Cairo, 2017.
11- Abbas Nasr Allah, The General Theory of Taxation and Tax Legislation, 1st ed., Zain Legal Publications, 2015.
12- Abdul Baqi Al-Bakri, Introduction to the Study of Law and Sharia, Al-Adab Press, Part One, Najaf, Iraq, 1972.
13- Falah Hassan Atiya Al-Yasi, The Financial Jurisdiction of the Non-Regular Governorate in the Kurdistan Region, 1st ed., Al-Sanhuri Library, Beirut, 2017.
14- Muhammad Jamal Rashid, Museum Studies (Its Origins, Branches, and Impact), 1st ed., Arab Publishing and Distribution, Cairo, 2020.
15- Hashem Al-Jaafari, Principles of Public Finance Financial Legislation, 3rd ed., Salman Al-Adhami Press, Baghdad, 1968.
Third/ Theses and Dissertations
1- Ahmed Al-Dakhil, The Fragmentation of Legal Rules in Iraqi Legislation, PhD dissertation, College of Law, University of Mosul, 2010.
2- Bashar Jamil Yousef, Delegation of Jurisdiction, PhD dissertation, College of Law, Ain Shams University, Egypt, 1979.
3- Haider Ali Rahim Al-Lami, The Legislative Jurisdiction of Provincial Councils to Impose Taxes and Fees, Master's thesis, Faculty of Law and Political Science, Islamic University of Lebanon, 2018.
4- Sahar Hatif Muhammad Habib, The Constitutionality of Legislative Delegation to Impose and Amend Taxes and Fees, Master's thesis, University of Kufa, College of Law, 2021.
5- Abdul Qadir Najm Abdullah, The Legal System of Administrative Authority in Regulating Fees in Iraq, Master's thesis, Faculty of Law, Islamic University of Lebanon, 2020.
6- Noor Tariq Hussein Al-Ani, The Legal System of Public Fees, Thesis Master's Thesis, College of Law, Al-Nahrain University, 2004.
Fourth/Research
1- Dr. Ahmed Al-Dakhil, "The Position of Iraqi Law on Hidden Taxation," published in the Tikrit University Journal of Humanities, College of Education, Tikrit University, Volume 13, Issue 9, 2006.
2- Dr. Ahmed Al-Dakhil and Shaimaa Faris Mohammed, "Tax Policy in Iraq," research published in the Tikrit University Journal of Law, Volume 1, Issue 1, Part 3, 2017.
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Ashur Journal of Legal and Political Sciences is issued by the Iraqi Association of Legal Sciences
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
The authors retain Full copyright of their published article
Ashur Journal of Legal and Political Sciences applies the Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) License to articles and other works we publish. If you submit your paper for publication by AJLPS, you agree to have the CC BY 4.0 license applied to your work.
Articles can be read and shared for under the following conditions:
BY: Attribution must be given to the original source (Attribution)
Full details available at
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
