التمثيل الحزبي في المؤسسات الرسمية وتأثيره على رسم السياسات العامة في الولايات المتحدة الأمريكية

المؤلفون

  • نور شاكر محمود الجامعة المستنصرية المؤلف

DOI:

https://doi.org/10.64184/ajlps.V3.I1.Y2026.P%25p.218

الكلمات المفتاحية:

الكلمات المفتاحية: السياسة العامة، الأحزاب السياسية، النظام الرئاسي، الولايات المتحدة الأمريكية، الكونغرس.

الملخص

سلّط هذا البحث الضوء على الدور المحوري الذي يؤديه كل من من النظام الحكم الرئاسي وطابع النظام الحزبي الثنائي في الولايات المتحدة الأمريكية في توجيه ورسم السياسات العامة للدولة الأمريكية، فقد بينت الدراسة أن التمثيل الحزبي في المؤسسات الرسمية وعلى رأسها السلطتين التشريعية والتنفيذية لا يقتصر على تمثيل رمزي فقط بل يتجسد في ممارسات سياسية وتشريعية فاعلة تؤثر بشكل مباشر على رسم السياسة العامة الداخلية. 

  ففي السلطة التشريعية يتجسد التمثيل الحزبي من خلال قدرة الحزب الذي يملك الأغلبية على التحكم بجدول أعمال الكونغرس وتوجيه العملية التشريعية بما يتوافق مع أجندته السياسية، ويتجسد ذلك في عدد المقاعد التي يحوزها الحزب ودرجة الانضباط الحزبي عند التصويت على مشروعات القوانين والسيطرة على اللجان التشريعية وتحديد أولويات التشريع وتمرير او عرقلة مشاريع القوانين وفقاً للانتماء الحزبي، أما في السلطة التنفيذية فإن الخلفية الحزبية للرئيس تشكل محددا رئيسيا لاتجاهات السياسة العامة، حيث تؤثر على طبيعة التعيينات في المناصب العليا ومضامين القرارات التنفيذية، واستخدام أدوات كالفيتو (حق الرئيس في الاعتراض على القوانين) والمراسيم الرئاسية لتعزيز او تعطيل مبادرات تشريعية قائمة.  

  أن فاعلية استخدام هذه الوسائل من قبل الأحزاب السياسية يتوقف على درجة جمود العلاقة والتعاون بين السلطتين التشريعية والتنفيذية، فدرجة الانسجام والتنافر الحزبي بين السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية تُعد عنصراً حاسماً في فاعلية رسم السياسة العامة في النظام الرئاسي، ففي حالات الانسجام الحزبي بين السلطتين تميل عملية الرسم إلى الانسيابية، بينما يسود الجمود في حالة الانقسام والاستقطاب الحزبي الشديد، وهذا يحدث غالباً عندما يهيمن أحد الحزبين على السلطة الرئاسية بينما يسيطر حزب آخر على كلا مجلسي الكونغرس او أحدهما، وهذه الديناميكية ترتبط بدرجة تمسك الأحزاب بأيديولوجيتها ومواقفها السياسية، وهو ما يعزز من حالة الاستقطاب الحزبي وبالتالي سيؤثر على استقرار ورسم السياسات العامة ونجاحها.

المراجع

أولاً: الكتب العربية

1. أحمد سعيفان، قاموس المصطلحات السياسية والدستورية والدولية (عربي-إنجليزي-فرنسي)، مكتبة لبنان ناشرون، لبنان، 2004.

2. أحمد مصطفى الحسين، مدخل إلى تحليل السياسات العامة، ط1، المركز العلمي للدراسات السياسية، عمّان، 2002.

3. أسامة الغزالي حرب، الأحزاب السياسية في العالم الثالث، عالم المعرفة، الكويت، 1987.

4. بلقيس أحمد منصور، الأحزاب السياسية والتحول الديمقراطي (دراسة تطبيقية على اليمن وبلاد أخرى)، مكتبة مدبولي، القاهرة، 2004.

5. ثامر كامل محمد الخزرجي، النظم السياسية الحديثة والسياسات العامة، ط1، دار مجدلاوي، عمّان، 2004.

6. حسان محمد شفيق العاني، الأنظمة السياسية والدستورية المقارنة، طبعة منقحة، مطبعة جامعة بغداد، بغداد، 2007.

7. حسن عبد الله الدعجه، صنع السياسات العامة، وزارة الثقافة، عمّان، 2019.

8. خيري عبد القوي، دراسة السياسة العامة، ط1، ذات السلاسل، الكويت، 1989.

9. داوود مراد حسين الحسني، سلطات الرئيس الأمريكي بين النص الدستوري والواقع العملي، ط1، مركز الكتاب الأكاديمي، عمّان، 2011.

10. سعاد الشرقاوي، النظم السياسية في العالم المعاصر، كلية الحقوق، جامعة القاهرة، القاهرة، 2007.

11. شمران حمادي، الأحزاب السياسية والنظم الحزبية، ط1، مطبعة دار السلام، بغداد، 1972.

12. شورش حسن عمر وآخرون، القانون الدستوري (نظرية الدولة والنظم السياسية)، ط1، مكتبة تبايى، أربيل، 2023.

13. صالح جواد الكاظم و د. علي غالب العالي، الأنظمة السياسية، مطبعة دار الحكمة، بغداد، 1991.

14. طارق علي الربيعي، الأحزاب السياسية، مطبعة جامعة بغداد، بغداد، 1990.

15. عادل ثابت، النظم السياسية، دار الجامعة الجديدة، الإسكندرية، 2007.

16. عبد الله محمد عبد الرحمن، علم الاجتماع السياسي: النشأة التطورية والاتجاهات الحديثة والمعاصرة، دار النهضة العربية، بيروت، 2001.

17. عبد الفتاح ياغي، الحكومة والإدارة العامة في الولايات المتحدة الأمريكية، ط1، دار الحامد للنشر والتوزيع، عمّان، 2012.

18. علي يوسف الشكري، رئيس الدولة في الاتحاد الفيدرالي، ط1، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2014.

19. فهمي خليفة الفهداوي، السياسة العامة: منظور كلي في البنية والتحليل، ط1، دار المسيرة للنشر والتوزيع، عمّان، 2001.

20. كمال المنوفي، السياسة العامة وأداء النظام السياسي، ط1، مكتبة النهضة المصرية، القاهرة، 1988.

21. كريم يوسف كشاكش، الحريات العامة في الأنظمة السياسية المعاصرة، منشأة المعارف، الإسكندرية، 1987.

22. ماجد محيي آل غزاي وآخرون، الأحزاب السياسية في الولايات المتحدة الأمريكية: دراسة في التطور التاريخي خلال القرن التاسع عشر، ط1، دار الأيام للنشر والتوزيع، عمّان، 2017.

23. محمد حمزة حسين الدليمي ومجموعة مؤلفين، الكونغرس الأمريكي: دراسة تاريخية سياسية قانونية، ط1، دار الأكاديميون للنشر والتوزيع، عمّان، الأردن، 2019.

24. محمد شبلي، المنهجية في التحليل السياسي، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر، 1997.

25. مروان محمد محروس المدرس، مسؤولية رئيس الدولة في النظام الرئاسي والفقه الإسلامي: دراسة مقارنة، ط1، دار الإعلام، عمّان، 2002.

26. نصار الربيعي، خبراء السلطة في الولايات المتحدة الأمريكية، ط1، دار الكتب العلمية للطباعة والنشر والتوزيع، بغداد، 2018.

27. نضال فواز العبود، الانتخابات الرئاسية الأمريكية: الأبعاد التاريخية والسياسية والدستورية، ط1، مركز دراسات الوحدة العربية، بيروت، 2017.

28. وزارة الخارجية الأمريكية، موجز نظام الحكم الأمريكي، وزارة الخارجية الأمريكية، د.س.

29. ياسين محمد حمد العيثاوي وسلام علي أحمد المشهداني، صنع القرار السياسي في الولايات المتحدة الأمريكية، ط1، مركز الكتاب الأكاديمي، عمّان، 2016.

ثانياً: الكتب المترجمة

1. إل ساندي مايسل، الانتخابات والأحزاب السياسية الأمريكية: مقدمة قصيرة جدًا، ترجمة: خالد غريب علي، ط1، مؤسسة هنداوي للتعليم والثقافة، القاهرة، 2014.

2. ثيودور لوي وبنجامين تشينسبيرغ، الحكومة الأمريكية (الحرية والسلطة) ج1، ترجمة: عبد السميع عمر زين الدين ورباب عبد السميع زين الدين، ط1، مكتبة الشروق الدولية، القاهرة، 2006.

3. جابرييل إيه. ألموند وجي بنجهام باويل الابن، السياسات المقارنة في وقتنا الحاضر، ترجمة: هشام عبد الله، الدار الأهلية للنشر والتوزيع، عمّان، 1998.

4. جيمس أندرسون، صنع السياسات العامة، ترجمة: د. عامر الكبيسي، دار المسيرة للنشر والتوزيع والطباعة، الدوحة، 1998.

5. ستيفن دي تانسي، علم السياسة – الأسس، ترجمة: رشا جمال، الشبكة العربية للأبحاث والنشر، بيروت، 2012.

6. لاري الوينز، نظام الحكم في الولايات المتحدة الأمريكية، ترجمة: جابر سعيد عوض، ط1، الجمعية المصرية لنشر المعرفة والثقافة العالمية، القاهرة، 1996.

7. موريس دوفرجيه، الأحزاب السياسية، ترجمة: علي مقلد وعبد المحسن سعد، الهيئة العامة لقصور الثقافة، القاهرة، 2011.

ثالثاً: البحوث

1. أحمد حمزة ناصر، حق رئيس الجمهورية في الاعتراض على القوانين وفق دستور العراق لعام 2005 النافذ: دراسة تحليلية مقارنة، مجلة واسط للعلوم الإنسانية، المجلد 11، العدد 32، 2016.

2. المهدي الشيباني دغمان، الأحزاب السياسية (التفاته سوسيولوجية)، المجلة الجامعة، المجلد 1، العدد 16، طرابلس، 2014.

3. عبد القادر مشري، الأحزاب السياسية والنظم الانتخابية، مطبوعة لطلبة الماستر، تخصص سياسات مقارنة، كلية العلوم السياسية والعلاقات الدولية، جامعة الجزائر 3، 2021.

4. كريم سيد محمد السيد أبو العزم، التنظيم الدستوري لصنع السياسات العامة (دراسة مقارنة: مصر وفرنسا وأمريكا)، المجلة القانونية، المجلد 8، العدد 5، 2020.

5. مها عبد الطيف الحديثي، النظام السياسي والسياسة العامة: دراسة في دور المؤسسات الرسمية وغير الرسمية في صنع السياسة العامة في الدول المتقدمة والنامية، مركز الفرات للتنمية والدراسات الاستراتيجية، سلسلة الدراسات (7)، 2006.

رابعاً: الرسائل والأطاريح

1. إبراهيم محمد سليمان، الحزب الجمهوري ودوره السياسي في الولايات المتحدة الأمريكية (1854–1876)، رسالة ماجستير، كلية التربية للعلوم الإنسانية، جامعة ديالى، 2012.

2. ابتسام قرقاح، دور الفواعل غير الرسمية في صنع السياسة العامة في الجزائر(1989–2009)، رسالة ماجستير، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة حاج الحضر باتنة، الجزائر، 2011.

3. أحمد طيلب، دور المعلومات في رسم السياسات العامة في الجزائر: دراسة حالة المجلس الوطني الاقتصادي والاجتماعي، رسالة ماجستير، جامعة بن يوسف بن خدة، كلية العلوم السياسية والإعلام، الجزائر، 2007.

4. أيوب محمد طيب، مساهمة المؤسسات غير الرسمية في صنع السياسة العامة للدولة، رسالة ماجستير، جامعة صلاح الدين – أربيل، 2013.

5. عادل عبدان حمزة، العلاقة بين النظام الانتخابي والثنائية الحزبية في الولايات المتحدة الأمريكية، رسالة ماجستير، معهد العلمين للدراسات العليا، 2019.

6. فتاح كمال، دور الأحزاب السياسية في التنمية السياسية المحلية: دراسة حالة أحزاب التحالف الرئاسي في ولاية معسكر، رسالة ماجستير، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة وهران، 2012.

7. مريم محمد حسين، الأحزاب السياسية والهوية الوطنية في العراق بعد (2003)، رسالة ماجستير، كلية العلوم السياسية، جامعة النهرين، 2014.

8. مهدي زغرات، دور الفواعل غير الرسمية في تقويم السياسة العامة المحلية في الجزائر، رسالة ماجستير، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة محمد خيضر – بسكرة، الجزائر، 2014.

9. نور الدين دخان، تحليل السياسات التعليمية العامة – نموذج الجزائر، أطروحة دكتوراه، كلية العلوم السياسية، جامعة الجزائر، 2007.

خامساً: المواقع الإلكترونية

1. عدد مقاعد ولاية كاليفورنيا في مجلس النواب وباقي الولايات وفق التعداد السكاني الأخير لولايات المتحدة الأمريكية لعام 2020، منشور في الموقع الرسمي United States Census Bureau، متوفر على الرابط الإلكتروني https://www.census.gov/data/tables/2020/dec/2020-apportionment-data.html تم زيارة الموقع بتاريخ 16 حزيران 2025.

2. توزيع مقاعد مجلس النواب في انتخابات الكونغرس رقم 119 لعام 2024، منشور على الموقع الرسمي لمجلس النواب الأمريكي United States House Of Representatives, على الرابط الإلكتروني http://www.house.gov/representatives، تم زيارة الموقع بتاريخ 17 حزيران 2025.

References in English

First: Books in English

1. Abdul-Qawi, Khairy, Study of Public Policy, 1st ed., That Al-Salasel, Kuwait, 1989.

2.Abdul-Rahman, Abdullah Muhammad, Political Sociology: Evolution and Contemporary Trends, Al-Nahda Al-Arabiya, Beirut, 2001.

3. Al-Aboud, Nidal Fawaz, U.S. Presidential Elections: Historical, Political, and Constitutional Dimensions, 1st ed., Center for Arab Unity Studies, Beirut, 2017.

4. Al-Ani, Hassan Muhammad Shafiq, Comparative Political and Constitutional Systems, Revised Edition, University of Baghdad Press, Baghdad, 2007.

5. Al-Dajeh, Hasan Abdullah, Policy Making, Ministry of Culture, Amman, n.y.

6. Al-Dulaimi, Muhammad Hamza Hussein & Contributors, The U.S. Congress: A Historical, Political, and Legal Study, 1st ed., Dar Al-Academy for Publishing and Distribution, Amman, Jordan, 2019.

7. Al-Eithawi, Yassin Muhammad Hamid & Salam Ali Ahmad Al-Mashhadani, Political Decision-Making in the United States, 1st ed., Academic Book Center, Amman, 2016.

8. Al-Fahdawi, Fahmi Khalifa, Public Policy: A Holistic Perspective on Structure and Analysis, 1st ed., Dar Al-Maseera for Publishing and Distribution, Amman, 2001.

9. Al-Ghazai, Majid Mohi & Others, Political Parties in the United States: A Study of Historical Development during the Nineteenth Century, 1st ed., Dar Al-Ayyam for Publishing and Distribution, Amman, 2017.

10. Al-Ghazali, Osama Harb, Political Parties in the Third World, Alam Al-Ma‘arifa, Kuwait, 1987.

11. Al-Hassani, Dawood Murad Hussein, Powers of the U.S. President between Constitutional Text and Practical Reality, 1st ed., Academic Book Center, Amman, 2011.

12. Al-Hussein, Ahmad Mustafa, Introduction to Public Policy Analysis, 1st ed., Scientific Center for Political Studies, Amman, 2002.

13. Al-Kadhim, Saleh Jawad & Ali Ghalib Al-Ali, Political Systems, Dar Al-Hikma Press, Baghdad, 1991.

14. Al-Khazraji, Thamer Kamel Muhammad, Modern Political Systems and Public Policies, 1st ed., Dar Majdalawi, Amman, 2004.

15. Al-Manoufi, Kamal, Public Policy and Political System Performance, 1st ed., Al-Nahda Egyptian Library, Cairo, 1988.

16. Al-Mudarris, Marwan Muhammad Mahrous, The Responsibility of the Head of State in the Presidential System and Islamic Jurisprudence: A Comparative Study, 1st ed., Dar Al-I‘lam, Amman, 2002.

17. Al-Rubaie, Nassar, Experts of Power in the United States, 1st ed., Dar Al-Kutub Al-Ilmiya for Printing, Publishing, and Distribution, Baghdad, 2018.

18. Al-Rubaie, Tareq Ali, Political Parties, University of Baghdad Press, Baghdad, 1990.

19. Al-Sharqawi, Suad, Political Systems in the Contemporary World, Faculty of Law, Cairo University, Cairo, 2007.

20. Al-Shukri, Ali Youssef, Head of State in the Federal Union, 1st ed., Al-Halabi Legal Publications, Beirut, 2014.

21. Carl Joachim Friedrich, Man and His Government – An Empirical Theory of Politics, McGraw-Hill Book Company Inc., New York, 1963.

22. James Q. Wilson and Others, American Government: Institutions and Policies, 16th ed., Cengage Learning, Boston, USA, 2019.

23. Kashaksh, Karim Youssef, Civil Liberties in Contemporary Political Systems, Al-Ma‘arif Foundation, Alexandria, 1987.

24. Mansour, Balqis Ahmad, Political Parties and Democratic Transition (A Case Study on Yemen and Other Countries), Madbouly Library, Cairo, 2004.

25. Muhammad, Shibli, Methodology in Political Analysis, University Publications Office, Algeria, 1997.

26. Saifan, Ahmad, Dictionary of Political, Constitutional, and International Terms (Arabic–English–French), Librairie du Liban Publishers, Lebanon, 2004.

27. Shmran Hamadi, Political Parties and Party Systems, 1st ed., Dar Al-Salam Press, Baghdad, 1972.

28. Shorsh Hasan Omar & Others, Constitutional Law (Theory of State and Political Systems), 1st ed., Tabai Library, Erbil, 2023.

29. Steven J. Rosenstone and Others, Third Parties in America: Citizen Response to Major Party Failure, 2nd ed., Princeton University Press, New Jersey, 1984.

30. Thabit, Adel, Political Systems, New University House, Alexandria, 2007.

31. Thomas R. Dye, Understanding Public Policy, 14th ed., Pearson Education Inc., Boston, USA, 2013.

32. U.S. Department of State, Brief Overview of the U.S. System of Government, U.S. Department of State, n.d.

33. Walter J. Oleszek and Others, Congressional Procedures and the Policy Process, 11th ed., CQ Press, California, 2020.

34. Yaghi, Abdul-Fattah, Government and Public Administration in the United States, 1st ed., Dar Al-Hamed for Publishing and Distribution, Amman, 2012.

Second: Research

1. Abdul-Qader Mushri, Political Parties and Electoral Systems, Master’s Handout, Comparative Politics Specialization, Faculty of Political Science and International Relations, University of Algiers 3, 2021.

2. Ahmad Hamza Nasser, The Right of the President to Veto Laws According to the 2005 Constitution of Iraq: An Analytical Comparative Study, Wasit Journal of Humanities, Vol. 11, No. 32, 2016.

3. Al-Hadithi, Maha Abdul-Tayef, Political System and Public Policy: A Study of the Role of Formal and Informal Institutions in Policy-Making in Developed and Developing Countries, Al-Furat Center for Development and Strategic Studies, Study Series (7), 2006.

4. Al-Mahdi Al-Sheibani Daghman, Political Parties (A Sociological Perspective), Al-Jami‘a Journal, Vol. 1, No. 16, Tripoli, 2014.

5. Al-Sayyid Abu Al-Ezzem, Karim Sayed Muhammad, Constitutional Organization of Public Policy-Making (Comparative Study: Egypt, France, and the USA), Al-Qanuni Journal, Vol. 8, No. 5, 2020.

6. Pablo Valdivieso-Kastner and Sergio Huertas-Hernández, When Congress Prevails: Veto Overrides and Legislative Fragmentation in Multiparty Legislatures, Political Research Quarterly, vol. 77, issue 4, 2024.

Third: Academic Theses and Dissertations

1. Adel Abdan Hamza, The Relationship Between the Electoral System and the Two-Party System in the United States, Master’s Thesis, Al-Alamein Institute for Graduate Studies, 2019.

2. Ahmad Talib, The Role of Information in Public Policy-Making in Algeria: A Case Study of the National Economic and Social Council, Master’s Thesis, University of Ben Yousef Ben Khadja, Faculty of Political Science and Media, Algeria, 2007.

3. Ayoub Muhammad Tayeb, The Contribution of Informal Institutions to Public Policy-Making in the State, Master’s Thesis, University of Salahaddin – Erbil, 2013.

4. Avni Akın Ürünal, Kamu Politikalarına Davranışsal Yaklaşım: Davranışsal Kamu Politikası Özelinde Bir Uygulama, Doktora Tezi, Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi, Lisansüstü Eğitim Enstitüsü, Kamu Yönetimi Anabilim Dalı, Çanakkale, 2022.

5. Fattah Kamal, The Role of Political Parties in Local Political Development: A Case Study of the Presidential Coalition Parties in Mascara Province, Master’s Thesis, Faculty of Law and Political Science, University of Oran, 2012.

6. Ibrahim Muhammad Suleiman, The Republican Party and Its Political Role in the United States (1854–1876), Master’s Thesis, College of Education for Humanities, University of Diyala, 2012.

7. Ibtisam Qarqah, The Role of Informal Actors in Public Policy-Making in Algeria (1989–2009), Master’s Thesis, Faculty of Law and Political Science, University of Hadj Lakhder Batna, Algeria, 2011.

8. Mahdi Zaghrat, The Role of Informal Actors in Evaluating Local Public Policy in Algeria, Master’s Thesis, Faculty of Law and Political Science, University of Mohamed Khider – Biskra, Algeria, 2014.

9. Mariam Muhammad Hussein, Political Parties and National Identity in Iraq After 2003, Master’s Thesis, Faculty of Political Science, Al-Nahrain University, 2014.

10. Nour Eddine Dakhan, Analysis of Public Education Policies – The Algerian Model, Doctoral Dissertation, Faculty of Political Science, University of Algiers, 2007.

منشور

2026-03-01

كيفية الاقتباس

التمثيل الحزبي في المؤسسات الرسمية وتأثيره على رسم السياسات العامة في الولايات المتحدة الأمريكية. (2026). مجلة اشور للعلوم القانونية و السياسية تصدر عن الجمعية العراقية للعلوم القانونية, 3(1). https://doi.org/10.64184/ajlps.V3.I1.Y2026.P%p.218

المؤلفات المشابهة

1-10 من 91

يمكنك أيضاً إبدأ بحثاً متقدماً عن المشابهات لهذا المؤلَّف.