اختصاصات رئيس الدولة التنفيذية في الدساتير العراقية
DOI:
https://doi.org/10.64184/ajlps.V3.I1.Y2026.P%25p.279الكلمات المفتاحية:
اختصاص ، تنفيذي ، رئيس الدولة ، دستورالملخص
يتناول البحث اختصاصات رئيس الدولة التنفيذية في الدساتير العراقية المتعاقبة ، من خلال تحليل النصوص الدستورية ، التي نظمت هذا المنصب وطبيعة الاختصاصات الممنوحة له وحدودها في كل دستور ، وذلك منذ القانون الاساسي لسنة 1925 وصولاً لدستور جمهورية العراق النافذ لسنة 2005، وينطلق البحث من اشكالية مفادها ان تنظيم منصب رئيس الدولة لم يشهد استقراراً دستوريا ً ، مما اثر على طبيعة الصلاحيات التي انيطت لرئيس الدولة لاسيما التنفيذية منها ، فضلاً عن عدم وضوح معالم النظام السياسي ، في اغلب الدساتير العراقية باستثناء القانون الاساسي ودستور 2005، وذلك بسبب الطابع الانتقالي الذي اتسمت به اغلب الدساتير العراقية ، بسبب التغييرات السياسية نتيجة الانقلابات العسكرية ، التي شهدها العراق.
وخلص البحث ، الى ان عدم الاستقرار الدستوري لتنظيم منصب رئيس الدولة ، الى جانب الطابع الانتقالي لبعض لدساتير ، اسهم في إحداث تباين في تنظيم الاختصاصات التنفيذية لرئيس الدولة ، إذ منحت بعض الدساتير لرئيس الدولة صلاحيات تنفيذية محدودة وشكلية ، بينما في دساتير اخرى كانت سلطاته التنفيذية فعلية وواسعة ، خصوصا في ظل دستور1970 المؤقت كل ذلك شكل عاملا حاسما في تحديد طبيعة الصلاحيات التنفيذية الممنوحة لرئيس الجمهورية في ظل دستور 2005 النافذ ، والتي اتسمت اغلبها بالشكلية ، وبما ينسجم مع فلسفة النظام السياسي المتبع ، وكرد فعل لما كان عليه الرئيس سابقاً ، وقد اقترحنا منح رئيس الجمهورية دورا مهما في مجال الوظيفة التنفيذية كونه احد قطبيها ، وما يتلائم مع طبيعة النظام السياسي المتبع ، وذلك من خلال معالجة دستورية اكثر دقة ، تكفل تحقيق التوازن والتعاون بين السلطات ، خصوصا ان رئيس الجمهورية في ظل دستور 2005 مسؤول ، وهو ما يستدعي ان يمنح له سلطات حقيقية تتناسب مع مسؤوليته ، فالمسؤولية تدور وجودا وعدما مع السلطة ، وهذا بما ينسجم مع طبيعة النظام السياسي المعتمد .
المراجع
List of Sources and References
First: legal books
1_Dr. Ibrahim Abdel Aziz Shiha, The Status of Executive Authority “The Head of State - the Ministry” in Contemporary Political Systems, Manshi’at Al-Maaref, Alexandria, 1st edition, 2006.
2_ D. Thayer Ho B. Khalil: The Constitutional Center of the President of the Republic in both Lebanon and Iraq, Comparative Law Library, Baghdad, 1st edition, 2019.
3_ Dr. Hamid Hanoun Khaled Al-Saadi: Principles of Constitutional Law and the Development of the Political System in Iraq, Al-Sanhouri, Baghdad, 2019.
4_ Dr. Raad Naji Al-Jeddah: Constitutional Developments in Iraq, House of Wisdom, Baghdad, 1st edition, 2004.
5_ ..........., Studies in Iraqi Constitutional Affairs, Al-Khairat Press, Baghdad, 2001.
6_ Dr. Sajid Muhammad Al-Zamili, Principles of Constitutional Law and the Constitutional System in Iraq, Dar Nibur, Baghdad, 1st edition, 2014.
7_ Saleh Jawad Kazem Saleh Jawad Kazem, Dr. Ali Ghaleb Khader. D. Shaqiq Abd al-Razzaq al-Samarrai: The Constitutional System in Iraq, No Publishing House, 1980.
8_ Dr. Abdul Hussein Shandel Issa, The System of Government in Iraq According to Its Modern Constitutions, The Legal Library, Baghdad, without year of publication.
9_ Dr. Abd al-Razzaq al-Hasani, History of the Iraqi Ministries in the Royal Era : Part 3, Al-Irfan Edition, Sidon, 2nd edition, 1953.
10_ Dr. Adnan Al-Zangana: The Legal Center of the President of the Federal State, Al-Halabi Legal Publications, Beirut, 1st edition, 2011.
11_ Dr. Fayez Aziz Asaad, The Deviation of the Parliamentary System in Iraq, Dar Al-Bustan, Baghdad, 3rd edition, 2005.
12_ Dr. Karim Murad Ali: Muhammad Najib Al-Rubaie, President of the Republic of Iraq in the First Republican Era, without a publishing house, 2011.
13_ Dr. Majeed Khaduri: The Government System in Iraq, Al-Ma’arif Press, Baghdad, 1946.
14_ Dr. Muhammad Kamel Laila: Political Systems, Dar Al-Fikr Al-Arabi, Egypt, 1963.
15_ Dr. Mustafa Kamel, Explanation of the Iraqi Constitutional Law and Basic Law, Al-Ma’arif Press, Baghdad, 4th edition, 1947.
16_ Dr. Munther Al-Shawi: Philosophy of Law, Dar Al-Dhakra, Baghdad, 2nd edition, 2013.
17_ ..........., Constitutional Law and Iraqi Constitutional Institutions, Shafiq Press, Baghdad, 2nd edition, 1966.
18_ Dr. Nouri Abdel Hamid Al-Aali and others: The History of the Iraqi Ministries in the Republican Era, Part 1, House of Wisdom, Baghdad, 1st edition, 2000.
Second: Translated books
1_ Philip Ireland : A Study of Iraq’s Political Development, translated by Jaafar Al-Khayyat, Dar Al-Bayda, Beirut, 1949.
Third: Theses and dissertations
1_ Ahlam Asaad Muhammad : The constitutional organization of the dual federal executive authority in Iraq, Master’s thesis, Near East University, Faculty of Law, 2021.
2_ Iman Jassam Muhammad: Dual executive authority in the Constitution of the Republic of Iraq for the year 2005, Master’s thesis, College of Law, Al-Mustansiriya University, 2015.
3_ Maytham Munfi Kazem : Dualism of executive authority (comparative study), Master’s thesis, College of Law, University of Babylon, 2011.
Fourth: Journals and periodicals
1_ Bassem Mohsen Nayef : The correlation between authority. The President of the Republic and his responsibility in the Iraqi constitutions, Journal of the Islamic University College, Volume 2, Issue 69, 2022.
2_ Dr. Hamid Hanoun Khaled : A Reading of the Law of Administration of the Iraqi State for the Transitional Period, Journal of Legal Sciences, College of Law, University of Baghdad, Volume 20, Issue 1, 2005.
3_ Siran Qasim Mahmoud : The powers of the head of state in successive regimes in Iraq for the period from 1920 - 2003. Journal of Political Science, College of Political Science, University of Baghdad, Issue 57, 2019.
4_ Fawzi Hussein Al-Jubouri, Karim Zaidan Al-Jubouri : The reality of the peaceful transfer of power in Iraqi constitutions, Journal of the College of Law for Legal and Political Sciences, Volume 6, Issue 20, 2017.
5_ Dr. Kazem Abbas Ali Al-Janabi, Ahmed : Hamad Naheer: Sources of the President’s Power in Political Systems, Journal of the College of Education, Wasit, Volume 1, Issue 12, 2012.
Fifth: Iraqi legislation
1_ The Basic Law of 1925.
2_ Constitution of July 27, 1958.
3_ Constitution of April 4, 1963.
4_ Constitution of April 29, 1964.
5_ Constitution of September 21, 1968.
6_ The Constitution of July 16, 1970.
7_ The Iraqi State Administration Law for the Transitional Period of 2004.
8_ Constitution of the Republic of Iraq for the year 2005.
Sixth: Judicial decisions
1_ Federal Supreme Court Decision No. 25/Federal/2010.
منشور
إصدار
القسم
الرخصة
الحقوق الفكرية (c) 2026 مجلة اشور للعلوم القانونية و السياسية تصدر عن الجمعية العراقية للعلوم القانونية

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution 4.0 International License.
يحتفظ المؤلفون بحقوق الطبع والنشر الكاملة لمقالهم المنشور.
تُطبّق مجلة آشور للعلوم القانونية والسياسية (AJLPS) رخصة المشاع الإبداعي المنسوبة 4.0 الدولية (CC BY 4.0) على مقالاتنا وأعمالنا الأخرى. إذا أرسلتَ بحثك للنشر من قِبل AJLPS، فإنك تُوافق على تطبيق رخصة CC BY 4.0 على عملك.
يمكن قراءة المقالات ومشاركتها وفقًا للشروط التالية:
النسبة: يجب أن تُنسب إلى المصدر الأصلي (Attribution).
التفاصيل الكاملة متوفرة على الرابط:
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/




