ضمانات الموظف العام في مواجهة الجزاءات التأديبية
DOI:
https://doi.org/10.64184/ajlps.V2.I3.Y2025.P847-871.149الكلمات المفتاحية:
الموظف العام، الجزاءات التأديبية، الضمانات الإجرائية، مبدأ المشروعية.الملخص
تُعد الضمانات المقررة للموظف العام في مواجهة الجزاءات التأديبية من الركائز الأساسية لتحقيق التوازن بين مصلحة الإدارة في فرض الانضباط داخل المرافق العامة، وبين حماية الحقوق الوظيفية للموظف العام من تعسف السلطة التأديبية، إذ أن منح الإدارة سلطة تقديرية واسعة في المجال التأديبي قد يفتح المجال لإساءة استعمال السلطة، ومن هنا تبرز أهمية هذه الضمانات باعتبارها أداة لتحقيق العدالة الإدارية وضمان احترام مبدأ سيادة القانون. وقد تناول هذا البحث الضمانات المقررة للموظف العام من خلال مرحلتين أساسيتين، الأولى تتعلق بالضمانات السابقة على توقيع الجزاء التأديبي، وفي مقدمتها التحقيق التأديبي، وحق الموظف في الدفاع، وتسبيب القرار، ومبدأ التناسب بين المخالفة والجزاء، أما المرحلة الثانية فتتعلق بالضمانات اللاحقة على توقيع الجزاء، سواء من خلال التظلمات الإدارية أو عبر الرقابة القضائية التي تعد الحصن الأخير لحماية الموظف العام من القرارات غير المشروعة. وقد خلص البحث إلى أن الضمانات التأديبية المقررة للموظف العام ليست مجرد إجراءات شكلية، وإنما تمثل ضمانات جوهرية تكفل عدالة القرار الإداري وتحقق التوازن بين الصالح العام والحقوق الفردية، كما أوصى البحث بضرورة تعزيز استقلال جهات التحقيق التأديبي، وتوسيع نطاق الرقابة القضائية، وإلزام الإدارة بالتسبيب المفصل لقراراتها التأديبية، بما يرسخ مبدأ المشروعية ويحمي حقوق الموظف العام.
المراجع
First: Books:
1- Dr. Hassan Khanjar: The Legal Implications of Administrative Grievance, A Comparative Study, Institute Journal, Issue 10, 2022.
2- Dr. Khamis Al-Sayed: Encyclopedia of Disciplinary Trials before the State Council, Modern Printing House, 1988.
3- Dr. Saeed Muqaddam: The Public Service between Development and Transformation, University Publications Office, 2010.
4- Dr. Suleiman Al-Tamawi: Administrative Judiciary, Book Three, Disciplinary Judiciary, Dar Al-Fikr Al-Arabi, 1979.
5- Dr. Saeb Muhammad: Disciplinary Sanctions and Judicial Oversight, Dar Al-Halabi Legal, 2017.
6- Dr. Abdel Aziz Abdel Moneim: Disciplinary Guarantees in the Public Service, Maaref Establishment, 2003.
7- Dr. Abdel Fattah Hassan: Discipline in the Public Service, Dar Al-Nahda Al-Arabiyya, 1964.
8- Dr. Abdel Fattah Abdel Barr: Disciplinary Guarantees in the Public Service, A Comparative Study, Dar Al Nahda Al Arabiya, 1979.
9- Dr. Abdel Qader Al-Shaikhli: The Legal System of Disciplinary Sanctions, Dar Al Fikr for Printing, Publishing, and Distribution, 1983.
10- Dr. Abdel Wahab Al-Bandari: Disciplinary Sanctions for Civilian Employees in the State and Public Sector and Those with Special Skills, Dar Al Fikr Al Arabi, no year of publication.
11- Dr. Ali Gomaa: Administrative Discipline in the Public Service, Dar Al Thaqafa Library, 2004.
12- Dr. Ammar Abbas: Principles of Administrative Investigation, Al-Halabi Legal Publications, 2016.
13- Dr. Amr Barakat: Disciplinary Authority, A Comparative Study, Al Nahda Al Arabiya Library, 1997.
14- Dr. Majed Ragheb: Administrative Law, Dar Al-Matbouat Al-Jami'a, 1994.
15- Dr. Muhammad Majid: Principles of Administrative Investigation into Disciplinary Violations, Dar Al-Jami'a Al-Jadida, 2007.
16- Dr. Mustafa Afifi: The Philosophy of Disciplinary Punishment and Its Objectives, no place of publication, 1976.
17- Dr. Mansour Ibrahim: Disciplinary Responsibility of Public Employees, Al-Sharq Edition and Library, 1984.
Second: Theses and Dissertations:
1- Mr. Salim Naim: The Timeframe for Filing a Cancellation Suit Before the Administrative Judiciary Court in Iraq, Master's Thesis, College of Law, University of Baghdad, 2001.
2- Dr. Muhammad Sabah: The Assessment of Disciplinary Punishment in Iraqi Law, A Comparative Study, PhD Thesis, Faculty of Law, Ain Shams University, 2016.
Third: Research:
1- Dr. Hamad Munshid: Administrative Judiciary in Iraq: Between Legitimacy Oversight and Suitability Oversight, A Comparative Study, Al-Qadisiyah Journal of Law and Political Science, Volume 12, Issue 2, 2021.
2- Dr. Rashid Abdul Hadi: Provisional Suspension in Civil and Military Positions, A Comparative Study, Journal of Legal and Economic Sciences, Issue 1, January 2004.
3- Dr. Abdul Aziz Muhammad: Guarantees of Disciplinary Accountability for Public Employees under Civil Service Law No. 81 of 2016 and its Executive Regulations, Journal of Legal and Economic Research, Issue 68, April 2019.
4- A. Maher Mahmoud: The Irregular Disciplinary System and the Extent to Which It Is Influenced by the Authority of the Administration and the Judiciary in Iraqi and Egyptian Law, A Comparative Study, Journal of the College of Education, University of Wasit, Volume 58, Issue 2, February 2025.
Fourth: Foreign References:
• André de Laubadère, Traité de droit administratif, Paris, LGDJ, 1963
• Gaston Jèze, Les principes généraux du droit administratif, Paris, Sirey, 1980.
• Georges Vedel, Droit administratif, Paris, PUF, 1958.
• Jean-Bernard Auby, Droit de la fonction publique, Paris, Dalloz, 2020.
• Maurice Hauriou, Précis de droit administratif et de droit public général, Paris, Dalloz, 1993.
• Maurice Hauriou, Principes de droit public, Paris, Librairie de la Société du Recueil Sirey, 1990.
• René Chapus, Droit administratif général, Paris, Montchrestien, 2001.
التنزيلات
منشور
إصدار
القسم
الرخصة
يحتفظ المؤلفون بحقوق الطبع والنشر الكاملة لمقالهم المنشور.
تُطبّق مجلة آشور للعلوم القانونية والسياسية (AJLPS) رخصة المشاع الإبداعي المنسوبة 4.0 الدولية (CC BY 4.0) على مقالاتنا وأعمالنا الأخرى. إذا أرسلتَ بحثك للنشر من قِبل AJLPS، فإنك تُوافق على تطبيق رخصة CC BY 4.0 على عملك.
يمكن قراءة المقالات ومشاركتها وفقًا للشروط التالية:
النسبة: يجب أن تُنسب إلى المصدر الأصلي (Attribution).
التفاصيل الكاملة متوفرة على الرابط:
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/




