التنظيم القانوني لصندوق اعمار المحافظات الاكثر فقرا- محافظة المثنى انموذجا
DOI:
https://doi.org/10.64184/ajlps.V2.I3.Y2025.P1057-1093.367الكلمات المفتاحية:
المحافظات، فقرا، صندوق، موازنة، المثنىالملخص
يعد صندوق الأعمار للمحافظات الأكثر فقرا من الاجهزة الحكومية التي تسعى إلى تحسين الخدمات ومعالجة الفقر والبطالة في المحافظات الاكثر فقرا وخاصة في محافظة المثنى التي سجلت حسب الاحصائيات التي اجرتها وزارة التخطيط العراقية بكونها المحافظة الاكثر فقرا في العراق، ويركز الصندوق على تنفيذ مشاريع بنى تحتية حيوية لتقديم الخدمات الأساسية للمحافظات الاكثر فقرا، ولتحقيق اهداف الصندوق واهدافه اصدر مجلس الوزراء نظامه المرقم (5) لسنة 2023 والمعدل بالنظام رقم (5) لسنة 2024. وتعد المادة (55) من قانون الموازنة العامة الاتحادية للاعوام (2023،2024،2025) هي السند القانوني الاساسي للصندوق، اذ خصص له مبلغ مقداره(500) مليار دينار ضمن تلك الموازنة للمحافظات الخمسة المشمولة بأحكامه ومنها محافظة المثنى. ونسعى من خلال هذا البحث إلى معرفة مفهوم الصندوق وتشكيلاته وموارده المالية واعضاءه والجهات الرقابية التي تتولى مراقبة عمل الصندوق، من خلال تحليل نظام صندوق الأعمار للمحافظات الاكثر فقرا وتحديد اوجه القصور فيه وايجاد المقترحات التي تساهم في معالجتها ومنها ضرورة اضافة شروط اخرى في اختيار رئيس الصندوق ونائبه ومقرر ادارة الصندوق، كذلك تعديل بعض مواده لتكون اكثر دقة وتتفق مع القوانين والانظمة النافذة.
المراجع
Sources
First: Linguistic dictionaries:
1- Ibn Manzur: Lisan al-Arab, 3rd ed., vol. 3, Dar Ihya al-Turath al-Arabi, Beirut Lebanon, 1999 .
2- Khalil ibn Ahmad al-Farahidi: Mu’jam al-Ayn, Part I, Dar al-Rashid for Printing, Iraq, 1980 edition.
3-Muhammad al-Din Muhammad ibn Ya’qub al-Fayruzabadi: Mu’jam al-Qamus al-Muhit, 2nd ed., Dar al-Ma’rifah, Beirut, 2007.
4-Dr Abdul Wahid Karam: Dictionary of Legal Terms (Sharia, Law), (Arabic, English, French), Dar al-Kutub al-Qanuniya, Al-Mahalla al-Kubra, Egypt, 1995.
5-Muhammad ibn Abi Bakr al-Razi: Mukhtar al-Sahah, Dar al-Risala, Kuwait, 1983 -
Second: Legal Books:
1-Iyad Abd al-Latif Salim: On Civil Service Law (Transfer, Secondment and Placement), no place of publication, no year of publication.
2-Dr Tahir Al-Janabi: The Science of Finance and Financial Legislation, Al-Aatik for Book Manufacturing, no year of publication, Cairo. .
3-Dr Adel Faleh Al-Ali: Public Finance and Financial and Tax Legislation, 1st ed., Dar Al-Hamid for Printing and Publishing, Amman, 2007 .
4-Dr Issam Abdul Wahab Al-Barzanji, Dr Ali Muhammad Bader, Dr Mahdi Yassin Al-Salamy: Principles and Provisions of Administrative Law, Al-Aatik for Book Industry, Cairo, 1993 . 5-Dr Mazen Lilo Radi: Administrative Law, 5th ed., Dar al-Maslah for Printing, Publishing and Distribution, Baghdad, 2019.
6-Dr Mohammed Anas Qasim Jaafar: The Mediator in Public Law, no place of publication, 1994.
7-Dr Hani Ali Al-Tahrawi: Local Government Law, Local Governance in Jordan and Britain, 1st ed., 1st printing, Dar Al-Thaqafa for Publishing and Distribution, Amman, 2004.
8-Nour Ali Kazim: The Role of the Administrative Judiciary in Overseeing the Competence Requirement for Holding Public Office under Iraqi Law, Al-Qadisiyah Journal of Law and Political Science, Part 2, Issue (1), Volume (16), June 2025.
Third: Theses and Dissertations:
1-Al-Hiam Mutashar Hadi Al-Askari: Oversight of the Financial Powers of Decentralised Administrative Units, Master’s thesis, Faculty of Law, Dhi Qar University, 2016.
Fourth: Journals and Research Papers:
1-Basma Mohammed Nazir Ahmed: International Aid and its Role in Post-Conflict Reconstruction (Nineveh as a Case Study), Journal of Regional Studies, Vol. 17, No.55,January2023.
Fifth: Constitutions, Laws and Regulations:
..Civil Service Law No. 24 of 1960, as amended1
.State Council Law No. 65 of 1979, as amended 2
.Postgraduate Studies Regulations No. 27 of 1982, as amended3
4.The Higher Education Fund established pursuant to Higher Education Fund Instructions No. (122) of 1999, as amended,
The Constitution of Iraq of 2005.5.5
The Accountability and Justice Act No. 10 of 2008..6
The Federal Financial Control Bureau Act No. 31 of 2011.7
8.The Second Amendment to the Act on the Councils of Non-Organised Provinces in the Region No. (19) of 2013
9.Regulation No. 3 of 2017 on the Fund for the Reconstruction of Provinces Affected by Terrorist Operations
10.Law No. 13 of 2023 on the Federal General Budget of the Republic of Iraq for the financial years (2023, 2024, 2025).)
. 11.Regulation No. 5 of 2023 on the Reconstruction Fund for the Poorest Provinces.
12.First Amendment to Regulation No. 5 of 2024 on the Reconstruction Fund for the Poorest Provinces.
Sixth: Websites:
1.Dr Ahmed Ismail Rabie: ‘The Electoral Candidate and Good Character and Conduct’, an article published on 11 September 2025 in Al-Sabah newspaper on the website: http://alsabaah.iq
2.Federal Court of Cassation Ruling No. 677/Cassation Accountability and Justice/2025 dated 17 December 2025, published on the Federal Court of Cassation’s website: http://www.sjc.iq
3.Regular Cabinet meeting to set conditions for holding senior positions in the Iraqi state on Tuesday, 9 May 2023, published on the website of the Shafaq News Agency: http://www.shafaq.com 4.Dictionary of Meanings: the word ‘fund’, available on the website: http://www.almaany.com
5.Allocation of 100 billion dinars annually to the poorest Iraqi governorates, published on the website of the General Secretariat of the Iraqi Council of Ministers: http://cabinet.iq
6.Remarks by the Governor of Muthanna (Muhannad Al-Atabi) during a press conference held on 22 April 2024. Published on the Facebook page of the Governor of Muthanna (Muhannad Al-Atabi). http://www.facebook.com
7.State Council Decision No. 13/2011 of 9 February 2011, published on the website of the Iraqi Ministry of Justice: www.moj.gov.iq
8.Supreme Federal Court Decision No. (93/Federal/2019) of 14 October 2019, published on the Supreme Federal Court’s website: http://www.iraqfsc.iq
9.State Council Decision No. (87/2024) of 18 July 2024, published on the website of the Iraqi State Council: http://council-state.iq
10.State Council Decision No. 69/2025 of 27 April 2025, published on the website of the Iraqi State Councilhttp://council-state.iq
التنزيلات
منشور
إصدار
القسم
الرخصة
الحقوق الفكرية (c) 2026 مجلة اشور للعلوم القانونية و السياسية تصدر عن الجمعية العراقية للعلوم القانونية

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution 4.0 International License.
يحتفظ المؤلفون بحقوق الطبع والنشر الكاملة لمقالهم المنشور.
تُطبّق مجلة آشور للعلوم القانونية والسياسية (AJLPS) رخصة المشاع الإبداعي المنسوبة 4.0 الدولية (CC BY 4.0) على مقالاتنا وأعمالنا الأخرى. إذا أرسلتَ بحثك للنشر من قِبل AJLPS، فإنك تُوافق على تطبيق رخصة CC BY 4.0 على عملك.
يمكن قراءة المقالات ومشاركتها وفقًا للشروط التالية:
النسبة: يجب أن تُنسب إلى المصدر الأصلي (Attribution).
التفاصيل الكاملة متوفرة على الرابط:
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/




