اختصاصات رئيس الدولة التنفيذية في الدساتير العراقية

Authors

  • حاتم صلاح عبدالله سعود جامعة الخوارزمي Author

DOI:

https://doi.org/10.64184/ajlps.V3.I1.Y2026.P%25p.288

Keywords:

head of state, executive, powers, Iraqi constitutions, authority

Abstract

The research deals with the executive powers of the head of state in successive Iraqi constitutions, through an analysis of the constitutional texts that regulated this position and the nature of the powers granted to him and their limits in each constitution, from the Basic Law of 1925 up to the effective Constitution of the Republic of Iraq of 2005. The research starts from the problem that the organization of the position of the head of state has not witnessed constitutional stability, which affected the nature of the powers that It is entrusted to the head of state, especially the executive ones.
    The research concluded that the constitutional instability in organizing the position of the head of state, in addition to the transitional nature of some constitutions, contributed to creating a discrepancy in the organization of the executive powers of the head of state, as some constitutions granted the head of state limited and formal executive powers, while in other constitutions his executive powers were actual and broad, especially under the 1970 Interim Constitution. All of this constituted a decisive factor in determining the nature of the executive powers granted to the President of the Republic in The 2005 Constitution remained in force, most of which was characterized by formality, and in a manner consistent with the philosophy of the followed political system, and as a reaction to what the president had previously done. We have proposed granting the President of the Republic an important role in the field of the executive function, as he is one of its poles, and in a manner consistent with the nature of the followed political system, through a more precise constitutional treatment that ensures achieving balance and cooperation between the authorities, especially since the President of the Republic under the 2005 Constitution. Responsible, which requires granting him real powers commensurate with his responsibility. Responsibility revolves around the existence and absence of authority, and this is consistent with the nature of the adopted political system. 

 

References

المصادر والمراجع

اولا : الكتب القانونية

1_ د. أبراهيم عبد العزيز شيحا ، وضع السلطة التنفيذية " رئيس الدولة - الوزارة " في الانظمة السياسية المعاصرة منشأة المعارف ، الاسكندرية ، ط1، ٢٠٠٦.

2_ د. ثاير هو بي خليل : المركز الدستوري الرئيس الجمهورية في كل من لبنان والعراق ، مكتبة القانون المقارن ، بغداد ، ط1، 2019.

3_ د. حميد حنون خالد الساعدي : مبادئ القانون الدستوري وتطور النظام السياسي في العراق ، السنهوري ، بغداد ، ۲۰۱۹.

4_ د. رعد ناجي الجدة : التطورات الدستورية في العراق ، بيت الحكمة ، بغداد ، ط ١، ٢٠٠٤.

5_ ...........، دراسات في الشؤون الدستورية العراقية ، مطبعة الخيرات ، بغداد ، ۲۰۰۱.

6_ د. ساجد محمد الزاملي مبادئ القانون الدستوري والنظام الدستوري في العراق ، دار نیبور ، بغداد ، ط ۱ ، ٢٠١٤.

٧_ صالح جواد كاظم صالح جواد الكاظم ، د. علي غالب خضر . د. شقيق عبد الرزاق السامرائي : النظام الدستوري في العراق ، بلا دار طبعة ، ١٩٨٠.

٨_ د. عبد الحسين شندل عيسى ، نظام الحكم في للعراق وفق دساتيره الحديثة ، المكتبة القانونية ، بغداد ، بلا سنة نشر .

٩_ د. عبد الرزاق الحسني ، تاريخ الوزارات العراقية في العهد الملكي ، ج ٣، طبعة العرفان ، صيدا ، ط2، 1953.

١٠_ د .عدنان الزنگنة : المركز القانوني رئيس الدولة الفيدرالية ، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت ، ط1، ٢٠١١ .

١١_ د. فائز عزيز أسعد ، انحراف النظام البرلماني في العراق ، دار البستان ، بغداد ، ط ۳ ، ۲۰۰٥.

١٢_ د. كريم مراد عالي : محمد نجيب الربيعي رئيس جمهورية العراق في العهد الجمهوري الأول ، بلا دار نشر ۲۰۱۱.

١٣_ د. مجيد خدوري : نظام الحكم في العراق ، مطبعة المعارف ، بغداد ، ١٩٤٦.

١٤_ د. محمد كامل ليله : النظم السياسية، دار الفكر العربي ، مصر ، ١٩٦٣.

١٥_ د. مصطفی کامل ، شرح القانون الدستوري والقانون الاساسي العراقي ، مطبعة المعارف ، بغداد ، ط٤، ١٩٤٧.

١٦_ د. منذر الشاوي : فلسفة القانون ، دار الذاكرة ، بغداد ، ط ۲ ، ۲۰۱۳.

١٧_ ...........، القانون الدستوري والمؤسسات الدستورية العراقية ، مطبعة شفيق ، بغداد ، ط٢ ، ١٩٦٦ .

١٨_ د. نوري عبد الحميد العالي وآخرون : تاريخ الوزارات العراقية في العهد الجمهوري ، ج 1، بيت الحكمة ، بغداد ، ط١، ۲۰۰۰.

ثانياً : الكتب المترجمة

١_ فيليب ايرلاند، دراسة في تطور العراق السياسي ، ترجمة جعفر الخياط ، دار البيضاء ، بيروت ، ١٩٤٩.

ثالثاً : الرسائل والاطاريح

١_ احلام اسعد محمد : التنظيم الدستوري لثنائية السلطة التنفيذية الاتحادية في العراق ، رسالة ماجستير ، جامعة الشرق الادني ، كلية الحقوق ، 2021.

٢_ ایمان جسام محمد : ثنائية السلطة التنفيذية في دستور جمهورية العراق لسنة ٢٠٠٥ ، رسالة ماجستير ، كلية القانون، الجامعة المستنصرية ، ٢٠١٥.

3_ ميثم منفي كاظم : ثنائية السلطة التنفيذية ( دراسة مقارنة ) ، رسالة ماجستير ، كلية القانون ، جامعة بابل ، ۲۰۱۱.

رابعاً : المجلات والدوريات

١_ باسم محسن نايف : التلازم بين سلطة . رئيس الجمهورية ومسؤوليته في الدساتير العراقية ، مجلة الكلية الإسلامية الجامعة ، المجلد ۲، العدد ٦٩، ٢٠٢٢ .

٢_ د. حميد حنون خالد : قراءة في قانون إدارة الدولة العراقية للمرحلة الإنتقالية ، مجلة العلوم القانونية ، كلية القانون ، جامعة بغداد ، المجلد ۲۰ ، العدد ١، ٢٠٠٥.

٣_ سيران قاسم محمود : سلطات رئيس الدولة في انظمة الحكم المتعاقبة في العراق للمدة من ۱۹۲۰ - ۲۰۰۳ مجلة العلوم السياسية ، كلية العلوم السياسية ، جامعة بغداد ، العدد ٥٧، ٢٠١٩.

4_ فوزي حسين الجبوري ، كريم زيدان الجبوري ، : واقع التداول السلمي للسلطة في الدساتير العراقية ، مجلة كلية الحقوق للعلوم القانونية والسياسية، المجلد 6، العدد ۲۰ ، ۲۰۱۷ .

٥_ د. کاظم عباس علي الجنابي ، أحمد نهير راهي : مصادر قوة رئيس الجمهورية في الأنظمة السياسية ، مجلة كلية التربية ، واسط ، المجلد 1 ، العدد ۱۲، ۲۰۱۲.

خامساً : التشريعات العراقية

1_ القانون الاساسي لسنة 1925.

2_ دستور27 تموز 1958.

3_ دستور 4 نيسان 1963.

4_ دستور 29 نيسان 1964.

5_ دستور 21 ايلول 1968.

6_ دستور 16 تموز 1970.

7_ قانون إدارة الدولة العراقية للمرحلة الإنتقالية لعام 2004.

8_ دستور جمهورية العراق لسنة 2005.

سادساً : القرارات القضائية

1_ قرار المحكمة الاتحادية العليا رقم ٢٥/ اتحادية /2010.

List of Sources and References

First: legal books

1_Dr. Ibrahim Abdel Aziz Shiha, The Status of Executive Authority “The Head of State - the Ministry” in Contemporary Political Systems, Manshi’at Al-Maaref, Alexandria, 1st edition, 2006.

2_ D. Thayer Ho B. Khalil: The Constitutional Center of the President of the Republic in both Lebanon and Iraq, Comparative Law Library, Baghdad, 1st edition, 2019.

3_ Dr. Hamid Hanoun Khaled Al-Saadi: Principles of Constitutional Law and the Development of the Political System in Iraq, Al-Sanhouri, Baghdad, 2019.

4_ Dr. Raad Naji Al-Jeddah: Constitutional Developments in Iraq, House of Wisdom, Baghdad, 1st edition, 2004.

5_ ..........., Studies in Iraqi Constitutional Affairs, Al-Khairat Press, Baghdad, 2001.

6_ Dr. Sajid Muhammad Al-Zamili, Principles of Constitutional Law and the Constitutional System in Iraq, Dar Nibur, Baghdad, 1st edition, 2014.

7_ Saleh Jawad Kazem Saleh Jawad Kazem, Dr. Ali Ghaleb Khader. D. Shaqiq Abd al-Razzaq al-Samarrai: The Constitutional System in Iraq, No Publishing House, 1980.

8_ Dr. Abdul Hussein Shandel Issa, The System of Government in Iraq According to Its Modern Constitutions, The Legal Library, Baghdad, without year of publication.

9_ Dr. Abd al-Razzaq al-Hasani, History of the Iraqi Ministries in the Royal Era : Part 3, Al-Irfan Edition, Sidon, 2nd edition, 1953.

10_ Dr. Adnan Al-Zangana: The Legal Center of the President of the Federal State, Al-Halabi Legal Publications, Beirut, 1st edition, 2011.

11_ Dr. Fayez Aziz Asaad, The Deviation of the Parliamentary System in Iraq, Dar Al-Bustan, Baghdad, 3rd edition, 2005.

12_ Dr. Karim Murad Ali: Muhammad Najib Al-Rubaie, President of the Republic of Iraq in the First Republican Era, without a publishing house, 2011.

13_ Dr. Majeed Khaduri: The Government System in Iraq, Al-Ma’arif Press, Baghdad, 1946.

14_ Dr. Muhammad Kamel Laila: Political Systems, Dar Al-Fikr Al-Arabi, Egypt, 1963.

15_ Dr. Mustafa Kamel, Explanation of the Iraqi Constitutional Law and Basic Law, Al-Ma’arif Press, Baghdad, 4th edition, 1947.

16_ Dr. Munther Al-Shawi: Philosophy of Law, Dar Al-Dhakra, Baghdad, 2nd edition, 2013.

17_ ..........., Constitutional Law and Iraqi Constitutional Institutions, Shafiq Press, Baghdad, 2nd edition, 1966.

18_ Dr. Nouri Abdel Hamid Al-Aali and others: The History of the Iraqi Ministries in the Republican Era, Part 1, House of Wisdom, Baghdad, 1st edition, 2000.

Second: Translated books

1_ Philip Ireland : A Study of Iraq’s Political Development, translated by Jaafar Al-Khayyat, Dar Al-Bayda, Beirut, 1949.

Third: Theses and dissertations

1_ Ahlam Asaad Muhammad : The constitutional organization of the dual federal executive authority in Iraq, Master’s thesis, Near East University, Faculty of Law, 2021.

2_ Iman Jassam Muhammad: Dual executive authority in the Constitution of the Republic of Iraq for the year 2005, Master’s thesis, College of Law, Al-Mustansiriya University, 2015.

3_ Maytham Munfi Kazem : Dualism of executive authority (comparative study), Master’s thesis, College of Law, University of Babylon, 2011.

Fourth: Journals and periodicals

1_ Bassem Mohsen Nayef : The correlation between authority. The President of the Republic and his responsibility in the Iraqi constitutions, Journal of the Islamic University College, Volume 2, Issue 69, 2022.

2_ Dr. Hamid Hanoun Khaled : A Reading of the Law of Administration of the Iraqi State for the Transitional Period, Journal of Legal Sciences, College of Law, University of Baghdad, Volume 20, Issue 1, 2005.

3_ Siran Qasim Mahmoud : The powers of the head of state in successive regimes in Iraq for the period from 1920 - 2003. Journal of Political Science, College of Political Science, University of Baghdad, Issue 57, 2019.

4_ Fawzi Hussein Al-Jubouri, Karim Zaidan Al-Jubouri : The reality of the peaceful transfer of power in Iraqi constitutions, Journal of the College of Law for Legal and Political Sciences, Volume 6, Issue 20, 2017.

5_ Dr. Kazem Abbas Ali Al-Janabi, Ahmed : Hamad Naheer: Sources of the President’s Power in Political Systems, Journal of the College of Education, Wasit, Volume 1, Issue 12, 2012.

Fifth: Iraqi legislation

1_ The Basic Law of 1925.

2_ Constitution of July 27, 1958.

3_ Constitution of April 4, 1963.

4_ Constitution of April 29, 1964.

5_ Constitution of September 21, 1968.

6_ The Constitution of July 16, 1970.

7_ The Iraqi State Administration Law for the Transitional Period of 2004.

8_ Constitution of the Republic of Iraq for the year 2005.

Sixth: Judicial decisions

1_ Federal Supreme Court Decision No. 25/Federal/2010.

Published

2026-03-01

How to Cite

اختصاصات رئيس الدولة التنفيذية في الدساتير العراقية. (2026). Ashur Journal of Legal and Political Sciences Is Issued by the Iraqi Association of Legal Sciences, 3(1). https://doi.org/10.64184/ajlps.V3.I1.Y2026.P%p.288

Similar Articles

1-10 of 63

You may also start an advanced similarity search for this article.